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廣州億元資助民辦園緩解“入園難”

2013-10-12 08:55來源:南方日報瀏覽:

  由于優質幼兒園學位不足且分布不均,“入園難”、“入園貴”困擾著省內的千萬家庭,也是發展學前教育的重點難點。在廣州,每年幼兒園招生季,家長通宵排隊搶號的現象屢屢見諸報端。

  本期“問題攤開講 解決動真格”,記者和群眾來到廣州市教育局,讓教育主管部門結合群眾路線教育實踐活動直面批評,正視家長們的心聲,推動問題解決。針對群眾反映的熱點難點問題,廣州在全省率先提出并實施公辦幼兒園學位派位招生。

  優質學位不足如何解決?

  回應:明年教育部門辦園、市屬機關辦園派位比例將提至80%

  家長陳娟絹:我覺得廣州將公辦園學位拿出來派位,是一種大膽創新,對于大多數市民來說是一件好事,派位的過程也體現了公平公正。不過這些優質學位在區域劃分上依然有不合理的地方,如越秀區里區屬和市屬的幼兒園都很多,海珠的公辦園就很少,催生了幼兒園的學位房。全市能否統籌起來,對于兩區交界的幼兒園,能否考慮往學位少的區多傾斜,由區屬財政補貼?另外,從明年起,全市所有公辦園能否考慮全部納入派位?

  廣州市教育局副局長江東:陳女士提出了區屬公辦園能否跨區派位的疑問,目前通過電腦派位或其他方式面向社會招生的主要是教育部門辦園和市屬機關辦園,其招生對象是按財政投入體制予以區別。市屬教育部門辦園、市屬機關辦園主要由市財政投入,因而其招生的對象為本市戶籍適齡幼兒。各區、縣級市教育部門辦幼兒園由各區、縣級市財政投入,其招生對象為本區戶籍適齡幼兒以及符合各區、縣級市統籌安排入讀義務教育階段公辦學位資格的非本地戶籍人口適齡子女。

  學前教育實行以縣為主,縣、鄉鎮(街道)分級負責,教育部門歸口管理的體制,對于部分區域公辦幼兒園太少的現狀,我們認為,應督促其多途徑增加公辦幼兒園資源。為此,《廣州市學前教育三年行動計劃(2011-2013年)》提出“力爭到2013年,各區(縣級市)公辦幼兒園占比達到30%以上”的任務目標。廣州將在加大對區、縣級市公辦幼兒園建設的財政資助的同時,根據學前教育“以縣為主”的管理體制,加大對各區(縣級市)政府按目標要求開展公辦幼兒園建設工作的督促力度。

  家長們很關心派位比例能不能進一步放開,《幼兒園工作規程》第九條已規定:“企業、事業單位和機關、團體、部隊設置的幼兒園,除招收本單位工作人員的子女外,有條件的應向社會開放,招收附近居民子女入園。”改革不能一蹴而就,目前教育部門辦園和市屬機關辦園通過電腦派位(或其他方式)面向社會招生的比例正在逐年增長,2014年將達80%,在兼顧社會群眾利益的同時,也給予市屬機關辦幼兒園招生一個過渡期。

  家長梁路:孩子明年9月要上幼兒園了,聽說很多同齡孩子的家長已經開始張羅,到民辦幼兒園那里登記預約報名了。請問教育部門對于民辦園的招生時間到底有沒有規定?今年公辦園派位報名會在幾月份開始?今年公辦園派位的學位數有沒有變化?

  江東:關于幼兒園的招生時間,在每年幼兒園招生工作意見里會有指導性意見,一般原則上是5月份。今年市屬公辦園電腦派位報名的時間是在4月28日至5月3日,2014年具體的報名時間和操作辦法以市招考辦公布為準,請家長關注市教育局和招考辦網上的通知。

  如何監管臺面下的“捐資助學”?

  回應:可撥打各區縣教育局信訪電話

  家長許瑋:孩子今年剛從幼兒園畢業,當年進這家省一級幼兒園的時候交了4萬元,后來才知道原來算少了,身邊很多人都交了6萬元!現在新生不用交贊助費,各級幼兒園都有保教費標準,我覺得很好。按照現在這個標準,讀公辦和讀民辦的花費差不多,定價應該說比較公道。

  陳娟絹:有個明確的收費標準固然很好,但是仍有報道發現有幼兒園以入不敷出為由,在臺面下收“捐資助學費”,怎么界定這些錢沒有跟學位掛鉤?怎么保證幼兒園不會換個名目收費?

  江東:兩位家長提出的收費規范問題,是我們學前教育工作的一項重點,我們一直按規定維護家長學生的合法權益。例如2012年開始實行新調整的公辦幼兒園保教費標準,較以往有一定幅度的提高,考慮到部分“新生”(即今年秋季入園的幼兒)在入園時,在按照舊標準繳納保教費的前提下,繳納了一定數額的捐資助學款,實施新收費標準后也許將加大他們的生活壓力,所以從強化學前教育的公益性、普惠性出發,廣州市政府經過慎重考慮,以協商的方式,按“誰舉辦、誰負責”的原則協商退還符合退款對象的公辦幼兒園“新生”家庭已繳納的捐資助學費。

  如果幼兒園有違規操作收取贊助費或與學位掛鉤的捐資助學費的行為,教育部門堅決對辦學者進行處罰。提醒各位家長,如發現幼兒園有違規辦學行為,可以先向各區、縣教育局反映,各區都有公布信訪電話,市教育局信訪電話是22083721,家長如有政策性問題也可向我們咨詢。

  值得一提的是,去年,省編辦、省教育廳、省財政廳出臺了《廣東省幼兒園編制標準(試行)》落實幼兒園教職工的編制問題,規定幼兒園教職工基本編制按照當年在園幼兒數的1∶10—1∶7的比例核定,各地還可視當地學前教育發展需求和財力情況,經本級機構編制、教育和財政部門同意,并報地級以上市機構編制部門批準后,按本標準上浮最高不超過10%核定幼兒園教職工基本編制。編制增加后,幼兒園的辦學壓力會相應減少,這也是禁費后一項重要的措施。

  民辦園辦學質量如何提高?

  回應:“百園牽手”幫扶薄弱園區

  家長莫量暉:孩子之前換過兩所民辦幼兒園,老師的流動都很大,孩子所在這家幼兒園兩年內換了三批老師,因為這樣,師生間彼此都不熟悉。為什么民辦園教師流動這么嚴重?教育部門沒有什么保障措施嗎?現在媒體經常報道有民辦幼兒園的老師虐待孩子,家長都特別擔心,現在幼師入職有沒有門檻呢?怎么保障幼師,特別是民辦園幼師的素質?

  江東:以優質的辦學質量實現人的健康成長是我們追求的共同目標,我們正通過努力,在穩定民辦師資的同時,提升民辦教師的素質。對此有三種途徑,一是通過加強師資隊伍建設提高質量,在《廣州市學前教育師資培訓實施方案》提出,實施幼兒教師培訓六大工程,其中涉及到教師的師德修養、學歷提升、教師教學技能等方面。民辦教師的提升計劃已納入市教育系統的教師培訓計劃。二是加強教育科研建設提高質量。三是我局正在全市范圍開展“百園牽手”專項幫扶活動,組織具有教育資源優勢的園所與相對薄弱的農村園、民辦園以及有區域幫扶職能的中心園,通過“一幫一”的方式牽手,實施對口服務。努力縮小城鄉之間、公民辦之間的辦學差距,實現優質資源的交流與共享,推進學前教育質量提升。

  同時,廣州近年花大力氣安排專項經費用于投入民辦幼兒園。去年市教育部門預算中安排專項經費總額1億元,會同市財政局探索形成了學前教育普惠性民辦幼兒園資助專項經費競爭性分配機制,通過因素法和競爭機制分配專項經費,專項用于資助各區、縣級市普惠性民辦幼兒園發展。今年,我局再次安排總額1億元的專項經費,通過因素分配和績效評價結果分配相結合的方式對普惠性民辦幼兒園予以資助,有效降低普惠性民辦園的辦園成本,引導民辦幼兒園降低收費標準。

  截至今年6月,全市各區、縣級市教育局共認定普惠性民辦幼兒園640所,提供15.7萬個普惠性學位。全市普惠性民辦幼兒園占民辦幼兒園超過50%。

來源:南方日報作者:何責任編輯:何
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