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關注地方高校:缺錢對學校發展造成怎樣的影響

2013-11-01 15:32來源:未知瀏覽:

  “談及地方高校,必定是沒錢的。這已經是說了十幾年的話題了。”胡建說。

  17年前,39歲的胡建出任懷化師范高等專科學校的黨委書記,此后他在這個崗位一干就是17年。17年間,學校經歷合并、擴招,由專科升格為本科,并改名為湖北懷化學院。然而,問及學校財政情況,胡建說:“就沒有過手頭寬裕的日子。”

  地方高校缺錢,這是人所共知的事實。但缺到什么份兒上,缺錢、還債究竟對學校發展造成怎樣的影響呢?

  寧可負債也要發展

  自2002年升本以來,10年間,隨著新校區的建成,懷化學院校園面積翻了一番,總占地面積達到1010畝,在校生人數由5900人猛增至12000人。

  然而,翻番的還有債務。2010年,新校區建設完成后,懷化學院負債規模達到歷史最高的2億元。

  這剛好是湖南省81所高校債務的平均水平。湖南省審計廳的報告顯示,2010年,湖南核定高校債務總額182.8億元,平均每所高校負債2.26億元。

  據統計,與1988年相比,2010年湖南全省地方高校固定資產由29億元增加到300億元,而全省地方院校的總債務規模也達到142億元。這樣規模的債務,僅靠學校自身,顯然是無法償還的。

  伴隨著高校擴招,全國地方高校都進入規模擴張的高速發展時期,在地方財力不均的情況下,中西部地區的地方高校普遍是勒緊褲帶過日子——為了建新校園,大批經費投向基礎設施建設和學科建設。

  地處中原腹地的河南大學,2001年開建新校區,同時開始貸款。2011年,學校的債務達到最高的18億元。10年間,學校每年給銀行的利息都在1.2億—1.3億元,10年光利息總額就達10億元。“新校區建設用了12億,利息相當于又建一個新校區。”河南大學財務處處長韓守富說。

  很多人質疑,一些地方高校不顧實際,盲目擴張,結果給自己背上了大包袱,發展反而受限。

  “那時的情況是,由于投入不足,學校發展受限,師資流失嚴重。為了發展,我們寧可負債。”河南工業大學校長張元說。

  開源節流難度極大

  2011年,湖南省政府召開全省高校債務化解工作會議。當年,湖南省決定由省本級財政籌措專項資金50億元為高校還債,同時要求高校要負起化債的主體責任。與此同時,河南、湖北兩省也決定,多方籌措資金,解決地方院校的債務問題。

  僅2012年,政府就幫助湖北省地方高校化解了60%的債務,總額達到70多億元,相當于高校每還1元,政府就幫著還5元。湖北經濟學院黨委書記周元武說:“如今,湖北省地方高校基本解決了債務負擔問題。我們學校2191畝新校區建設時投資18億元,我們自己還了10年,2012年,政府幫我們化債3億多元,現在基本還清了!”

  俗話說,無債一身輕。債務問題減輕后的地方院校,是否就能甩開膀子大干一場呢?多名地方高校校長給出了否定的答案。“學校要發展,各方面都要錢,而我們的收入遠遠不夠!”周元武說。

  地方高校的收入來源主要靠省級財政撥款,學費收入僅占較少比例。以2012年的河南農業大學為例,當年學校的總收入近9億元,其中省財政撥款5.7億元,學費、住宿費收入僅有1.5億元,此外,還有校辦企業收入和少量的捐贈收入。

  對很多重點高校來說,科研項目帶來的資金很可觀,但是,對地方高校來說,由于受制于整體實力的影響,這些院校很難獲得國家級的科研項目。河南農業大學副校長張全國說:“從收入來源和規模上說,地方院校的現狀都不能滿足需要。所謂開源節流,難度是五星級的!”

  缺錢制約學校發展

  在采訪中,多位地方高校校長表示,“小號”的財政盤子制約著學校各方面的發展,“拆東墻補西墻”成了學校的無奈之舉。

  辦學經費捉襟見肘,對周元武來說,一直是個心病。幾年前,學校一直想在教室里安裝空調、改造校內煤氣管道,但算來算去,僅煤氣管道改造一項,就要花費1000多萬元。而當時每年要還給銀行的貸款利息就有近3000萬元,學校根本沒有財力改善師生的教學、科研條件。直到政府化債后,學校才啟動相關改造工程,但是依然只能先給女生宿舍通熱水。

  而被高校視為命根子的學科建設,更是受制于資金緊缺。懷化學院計算機工程系1995年建系,直到2000年才有4個實驗室和2個機房。該系教師蔣啟明說:“以往我們專業課程的教學全是紙上談兵。對著紙上的線路圖,我們教得痛苦、學生學得迷糊,沒有實際操作,談何專業培養!”最后算下來,這4個實驗室和2個機房,設備投入不過700萬元,但受制于財政盤子而無力建設,在被納入“中央與地方共建基礎實驗室”后,實驗室建設才獲得資金。

  從學校建設來說,地方高校依然在還歷史欠賬。即便經過大規模建設,懷化學院的校舍建設面積依然有6萬多平方米的缺口,需要250畝的建設用地。要使校園建設整體達標,懷化學院尚需1.3億元的資金,資金缺口達到8020萬元。

  怎么解決?胡建說:“還是老路子,找銀行貸款、爭取政府財政支持。”那就不擔心形成新的債務嗎?胡建苦笑著說:“我們只能爭取把債務控制在合理規模之內。地方院校各方面建設本來就滯后,要發展就得要錢、欠債,否則學校就不知道要在低水平的泥潭里掙扎多久。找錢,還是我們的必修課啊!”(記者 高毅哲 柯進 紀秀君)

來源:未知作者:wwh責任編輯:wwh
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